科技部副部長深層次解讀《關于深化科技獎勵制

 　　6月19日，科技部副部長黃衛，就日前國務院頒發的《關于深化科技獎勵制度改革方案》給予了深層次解讀。　　黃衛強調，“服務國家發展、激勵自主創新、突出價值導向、公開公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對目前國家科學技術獎政府部門是推薦主體，專家學者和學術組織參與較少，行政色彩較濃等問題，《方案》提出了轉變“主動自薦”為“被動他薦”。

　　“改革完善科技獎勵制度是服務實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國的形勢所需、時代呼喚，是更好地發揮科技獎勵政策的導向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長黃衛這樣介紹方案起草背景。

　　實際上，歷年來的獎勵制度改革，無不圍繞提高國家科技獎勵質量而為。

　　統計顯示，通過不斷的改革調整，國家自然、發明、進步“三大獎”的總數已減少25%，三大獎比例分別從過去的10%、15%、75%調整為15%、25%、60%，質量得到明顯提高。其中，科技進步獎減少超過100余項，減幅近40%。2017年規定，三大獎獎勵總數由不超過400項減少到不超過300項。

　　據了解，為了提高獎勵質量，2012年，修訂了三大獎的評價指標體系，注重創新質量，根據不同獎項特點設計了評價側重點，在指標中更加突出鼓勵原始創新，并建立了推薦工作質量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動態調整機制。對連續3年獲獎數為零的推薦單位，不直接下達推薦指標。又于2015年，對近3年獲獎率低于平均值而且連續兩年有形式審查不合格項目的推薦單位，減少指標，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標動態調整機制。2016年，強化推薦單位(人)的責任，嚴格要求推薦單位(人)對推薦材料的真實性負責，對所推薦的項目(人)進行客觀評價、闡明推薦理由。

　　為確保獎勵質量，逐漸建立了小同行專家評審制度。在國家科技獎勵中，小同行專家審讀試點于2012年啟動，審讀評價結果進入初評會的答辯項目。2013年，小同行專家審讀試點范圍擴大，國家自然科學獎80%以上的項目都進行了小同行審讀，同時對審讀程序、分組、評議和計分規則進行了規范。2014年，小同行專家審讀制全面推行到國家自然科學獎，每個審讀組有5名以上專家參與評價并撰寫審讀意見。2015年，在技術發明獎和科技進步獎中也推行同行專家審讀制度，審讀意見帶入會評，成為量化打分的有效補充，供后續專家參考。

　　為保證質量，國家最高科學技術獎在2016年還增設學術咨詢環節，對初評通過的候選人征求中國科學院和中國工程院意見，并報評審委員會和獎勵委員會。對候選人進行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻。

　　獎勵項目和個人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎勵辦要求所有項目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內部進行推薦公示。2013年，獎勵辦建立了完備的推薦、受理、初評三次公示制度，擴大公示內容信息。2014年，對推薦單位的公示情況進行抽查。2016年，進一步擴大了三大獎公示內容，增加了對第三方評價、完成人(單位)間合作關系等內容的公示。2017年，向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，增加對知情同意證明等內容的公示。

　　附：光明日報報道

　　提高國家科學獎的“含金量”—科技部副部長黃衛解讀《關于深化科技獎勵制度改革的方案》

　　“我國科技獎勵的評選將實行提名制;三大獎總數由不超過400項減少到不超過300項;獎勵對象由‘公民’改成‘個人’;對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為‘零容忍’，已授獎的撤銷獎勵;禁用國家科技獎的名義營銷……”

　　6月19日，在科技部舉行的《關于深化科技獎勵制度改革的方案》(以下簡稱改革方案)解讀會議上，科技部副部長黃衛表示，此次我國科技獎勵制度的改革亮點很多，是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措，總的來說，是要提高國家科學獎勵的“含金量”，使國家科技獎更加“學術化”，使得國家科學技術獎更權威、更激勵人、更鼓舞人，充分調動廣大科技工作者的積極性、創造性，充分調動全社會支持科技創新的積極性，為我國早日建成創新型國家和世界科技強國注入更強勁的動力。

　　“提名”“瘦身”讓國家科技獎更公開、更公正、更權威

　　“改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，進一步簡化提名程序”，這是此次改革方案的一大亮點。“提名者應具備相應的資格條件，一般來說，應該是行業內擁有學術威望的院士，或者是國家科技獎的獲得者。”黃衛表示，提名者將承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責，充分發揮同行專家獨立評審的作用。他們還得遵守提名規則和程序。我們會建立對提名專家、提名機構的信用管理和動態調整機制，“總的來說，提名制會讓國家科技獎更公開、更公正、更權威。”

　　黃衛表示，國家科技獎有著重要的引領與導向作用，為了鼓勵科技人員追求真理、潛心研究，此次改革還減少了獎勵數量，對國家科技獎“瘦身”，三大獎總數由不超過400項減少到不超過300項，改變現行各獎種及其各領域獎勵指標與受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產出、科技發展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量，進一步優化獎勵結構。評審專家嚴格遵照評價標準評審，分別對一等獎、二等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。

　　健全科技獎勵誠信制度

　　加強科研道德和學風建設，健全科技獎勵信用制度和撤銷機制，是此次改革方案的另一個亮點。

　　黃衛表示，我國鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率，國家科技獎作為“國家榮譽”，在評選過程中將充分發揮科學技術獎勵監督委員會作用，全程監督科技獎勵活動。

　　“我們將完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規范異議處理流程。對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。”黃衛表示，“對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。”

　　科技獎勵更加開放多元

　　此次改革方案將國家科技獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”。黃衛表示，“公民”更強調特定國籍，這次的改變顯示出國家一種更加開放的趨勢，意味著條件成熟后，只要滿足特定的條件，即使科學家沒有中國國籍，他的項目也有機會問鼎國家科技獎。

　　黃衛表示，此次改革方案更加開放，除了國家科技獎，還鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展，不過要求“在獎勵活動中不得收取任何費用”，對于具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵其向國際化方向發展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名科技獎項。