申報和制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的流

 　　進(jìn)入二十一世紀(jì)后,全球已處于“科技進(jìn)步超速化，經(jīng)貿(mào)活動全球化，技術(shù)信息產(chǎn)權(quán)化，游戲規(guī)則國際化"的時代,市場的競爭已經(jīng)從產(chǎn)品的競爭步入更高級的標(biāo)準(zhǔn)競爭，誰掌握了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了未來的市場。坊間經(jīng)常流傳“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”,這是全球經(jīng)濟(jì)一體化時代中企業(yè)升華的階段性模式。這充分表明有能力制定標(biāo)準(zhǔn)在一個企業(yè)的發(fā)展中的重要意義。

　　立項條件

　　1.符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定;

　　2.符合國家標(biāo)準(zhǔn)的立項范圍和指導(dǎo)原則;

　　3.市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用;

　　4.政府急需，對規(guī)范市場秩序有推動作用;

　　5.符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策;

　　6.同現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)沒有交叉;

　　7.屬于申報單位的業(yè)務(wù)范圍;

　　8.提交國家標(biāo)準(zhǔn)草案;

　　9.完成期限不超過三年。

　　項目來源

　　1、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)、各技術(shù)委員會和各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目立項條件的要求，提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目立項建議。

　　2、向社會征集

　　向社會征集國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的做法：國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目實行常年公開征集制度。任何單位、個人均可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的立項條件提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目提案 但是，有的行業(yè)，企(事)業(yè)單位所屬組織或個人的立項申請，還須經(jīng)所在單位標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查推薦。

　　3、向社會征集的項目提案的處理

　　行業(yè)部門、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對報送的標(biāo)準(zhǔn)計劃項目進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)后，通過網(wǎng)站提交方式報送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

　　行業(yè)部門、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局憑用戶名和口令，登錄“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理信息統(tǒng)“填報：標(biāo)準(zhǔn)項目建議書+標(biāo)準(zhǔn)草案。

　　向社會征集的項目提案，由國家標(biāo)準(zhǔn)委委托有關(guān)部門對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目提案進(jìn)行可行性研究，并做出是否采納的決定。

　　對被采納的，由國家標(biāo)準(zhǔn)委給予項目提案單位或個人答復(fù)，并委托有關(guān)行業(yè)主管部門或技術(shù)委員會提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目立項建議。

　　提案上報

　　(一)提案上報

　　報：行業(yè)部門、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直接報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委)

　　報：標(biāo)準(zhǔn)項目建議書+標(biāo)準(zhǔn)草案

　　其中，項目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)制定或者修訂的必要性;

　　(2)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容;

　　(4)完成時限;

　　(5)其他有關(guān)情況。

　　《項目建議書》必須使用指定的統(tǒng)一格式的電子模板制作，請在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)制定工作站欄目中的常用工具中下載《項目建議書》電子模板。

　　(二)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的處理

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目進(jìn)行初審。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目進(jìn)行初審。在國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目立項條件，組織有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致的項目，列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，并下達(dá)給各技術(shù)委員會。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目沒有歸口技術(shù)委員會的，國家標(biāo)準(zhǔn)委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會承擔(dān)。

　　(三)立項下達(dá)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目每季度下達(dá)和公布一次

　　急需項目隨時立項下達(dá)和公布。

　　立項下達(dá)有計劃通知

　　各技術(shù)委員會接到國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)到項目的起草單位，并做好國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)起草

　　1、經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)起草單位按立項要求起草標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵組織生產(chǎn)、科研、營銷、用戶等方面人員成立工作組，共同編寫國家標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分標(biāo)委備案。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)(章、條、款、項)、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。

　　4、在編寫標(biāo)準(zhǔn)草案的同時，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，其內(nèi)容一般包括：

　　(1)工作簡要過程，任務(wù)來源、主要參加單位和工作組成員名單及其所做的工作等;

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù))。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比;

　　(3)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果;

　　(4)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況;

　　(5)與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;

　　(6)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù);

　　(7)標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;

　　(8)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容); (9)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;

　　(10)其他應(yīng)予說明的事項。 標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，分技術(shù)委員會應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案廣泛征求意見一個月，并根據(jù)有關(guān)方面提出的意見修改標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，同時填寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿意見匯總處理表。

　　(二)征求意見

　　1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查;經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。

　　2、征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。

　　3、收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。

　　4、對于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。

　　(三)審查和報批

　　1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。

　　2、審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件(函審還應(yīng)包括函審單)提交給審查者。

　　3、會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。

　　4、會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。

　　5、對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點的論證材料。

　　6、會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀(jì)要。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的審查，必須采用會議審查。

　　7、審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。

　　8、對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會不再進(jìn)行審查;對于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會可組織進(jìn)行專門審查。

　　9、通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。

　　10、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時，應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單。

　　11、標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處復(fù)核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，向國家標(biāo)準(zhǔn)委報批。

　　(四)發(fā)布和備案

　　國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。