職業病危害防治十項制度

　　(一)積極劃轉職能，加強監管機構隊伍建設。按照新修訂的《職業病防治法》的規定，加快職能劃轉，各級安全監管部門要加強與機構編制部門及衛生、社保、工會等部門的溝通協調，盡快達成共識，調整明確本地區職業衛生監管部門職責分工，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業衛生監管機制;同時，根據職業衛生監管工作的需要，加強省、市、縣三級安全監管部門職業衛生監管機構建設，明確監管機構，充實監管人員，健全職業衛生監管體系，落實職業衛生監管責任。

　　(二)做好部門規章、標準的制修訂工作，完善職業衛生法規標準體系。依據新修訂的《職業病防治法》，組織制定配套的部門規章，制定頒布《用人單位職業衛生監督管理規定》、《職業病危害項目申報監督管理辦法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》、《職業衛生技術服務機構監督管理辦法》和《職業健康監護監督管理辦法》等部門規章，規范、指導安全監管部門開展職業衛生監督管理工作。同時，加強工作場所職業病危害工程控制和職業病防護設施等職業衛生標準的制修訂工作，為用人單位做好職業病危害防治工作提供技術標準，規范用人單位的職業衛生管理工作。

　　(三)深入開展職業病危害專項整治，改善用人單位職業衛生條件。根據近幾年發生的職業病危害事件以及調研檢測的情況，在煤礦;花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等(主要是采掘、破碎、篩分等工序);石棉;木質家具制造業(主要是膠和漆)四個行業(領域)繼續開展職業病危害專項治理，并指導、督促各省(區、市)根據本地區職業病危害的實際情況，研究確定職業病危害治理的重點行業領域，在上述四個行業領域基礎上適當調整，保持五個左右行業(領域)的重點整治，爭取用兩年左右的時間，使這些行業(領域)全面達到《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》提出的目標要求。

　　(四)加強建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作。規范建設項目職業病危害預評價、職業病危害防護設施設計、職業病危害控制效果評價等工作，研究制定《建設項目職業病危害預評價報告編制導則》、《建設項目職業病危害防護設施設計專篇編制導則》和《建設項目職業病危害控制效果評價報告編制導則》，加強建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查，確保職業病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

　　(五)開展使用有毒物品職業衛生許可，加強職業病危害源頭控制。在部分省市職業病危害嚴重的行業領域開展職業衛生許可試點的基礎上，研究制定職業衛生許可證監督管理的相關規章、制度，規范許可證發放標準、發證流程和監督管理等程序，全面啟動職業衛生許可工作。加強對職業衛生許可證發放工作的檢查和指導，嚴把準入關，從源頭上控制和減少職業病危害。

　　(六)抓好職業衛生宣傳培訓工作，提高職業病危害防護意識和能力。加強安監系統職業衛生監管人員的培訓，提高他們的職業衛生監管水平。加強用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓，提高他們職業衛生管理能力。研究制定職業衛生領域特種作業人員的培訓辦法，對職業病危害嚴重崗位上的特種作業人員實行強制培訓。同時，通過各種宣傳媒介，加強對《職業病防治法》等法律法規以及相關職業病危害預防知識的宣傳，提高廣大勞動者的自我防護意識和能力。

　　(七)建立職業衛生監管執法技術支撐體系。擬用3年左右的時間，依托利用現有技術資源，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術精湛、管理有序、服務上乘的國家、省、市、縣四級職業衛生技術支撐網絡。到2015年，全國建成3-5個國家級技術支撐機構，每個省(區、市)建成1-3個省級技術支撐機構，每個市(地)建成1-2個市級技術支撐機構，每個主要工業縣(區)建成1個縣級技術支撐機構，非主要工業縣(區)聯合建成1個縣級技術支撐機構，保證每級安全監管部門都能得到有力的執法技術支撐。

　　(八)組建職業衛生專家隊伍，利用專家加強職業衛生監督管理工作。為提高職業衛生監管工作的科學性、規范性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專業協會遴選職業衛生專家，建立專家隊伍。發揮職業衛生專家的技術支撐作用，參與職業衛生監管工作，如政策咨詢、職業病危害專項治理、建設項目職業衛生“三同時”審查、職業病危害事故調查處理、職業衛生技術服務機構的資質認定、職業衛生宣教、培訓和科普教育等。

　　(九)加強技術服務機構監管，構建職業衛生技術服務網絡。根據用人單位職業衛生技術服務工作的需要，建立三級技術服務機構，形成職業衛生技術服務網絡，滿足用人單位職業衛生管理工作的需要。同時，加強對技術服務機構服務質量的監控，加強對技術服務機構服務行為的監督，確保技術服務機構依法開展技術服務，保證用人單位得到客觀、公正、公平的技術服務。

　　(十)加強職業衛生監督執法工作，落實用人單位職業衛生主體責任。一是通過監管執法促進用人單位貫徹執行國家有關職業衛生的法律法規和政策標準，落實主體責任。二是抓好職業病危害項目申報工作，摸清監管對象的底數，為監管工作奠定基礎。三是監督指導用人單位加強職業衛生管理，建立職業衛生工作責任制，健全并落實各項職業衛生規章制度，落實從業人員職業健康保護措施。四是監督指導用人單位加強職業衛生培訓，增加勞動者職業衛生知識，提高其職業病危害防護能力。五是以職業病危害嚴重的行業領域為重點，抓好日常監察、專項監察，重點監察、定期監察，及時查處違法違規行為。六是抓好事故調查處理工作。對于發生職業病危害事故的用人單位，要嚴肅查處，嚴格責任追究，真正起到警示作用。