我國的水污染防治對策

 　　1、完善立法

　　長期以來，我國的水污染防治主要是以健全法制和加強環(huán)境道德教育為主，輔以一定的經(jīng)濟處罰。1996年8月，國務院頒布《淮河流域水污染防治暫行條例》(以下簡稱《條例》)以后，水污染防治工作開始轉向依法治理階段。《條例》明確規(guī)定：“從1998年1月1日起，淮河流域所有工業(yè)企業(yè)排放廢水不得超過國家或地方的排放標準”。新刑法的修改，也把環(huán)境污染納入了刑法管理的范疇。

　　1996年，全國人大對《水污染防治法》進行了修訂，修訂后的《水污染防治法》集中體現(xiàn)了我國水污染防治由分散治理為主轉向集中控制與分散治理相結合，由末端治理為主轉向全過程控制、清潔生產(chǎn)，由單一的濃度控制轉向濃度控制與總量控制相結合，由區(qū)域管理為主轉向區(qū)域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變，為我國進一步加強對水污染防治工作的監(jiān)督管理和強化執(zhí)法奠定了堅實的法律基礎。

　　強化監(jiān)督管理

　　(1)加強機構建設

　　在這此政府機構改革中，國家環(huán)保局升格為國家環(huán)?？偩?，由副部級升為正部級，并明確環(huán)?？偩值闹饕毮苁菆?zhí)法監(jiān)督，這充分表明了黨中央、國務院對環(huán)保工作的高度重視，這是加強對環(huán)保監(jiān)督管理的一項重要措施，調(diào)整后的國家環(huán)?？偩忠褜⑺廴痉乐瘟袨楸緦谜ぷ鞯闹攸c任務，可以相信通過這項措施，將使我國水污染防治工作會以嶄新的面貌跨入21世紀。

　　(2)強化流域管理

　　鑒于我國的水污染問題流域性污染越來越突出，因此根據(jù)新修定的水污染防治法的規(guī)定，我國在重點流域已實行了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督、分級負責”的管理制度，即“統(tǒng)一制定流域水污染防治規(guī)劃”，根據(jù)用水要求，規(guī)定不同的環(huán)境功能區(qū)并制定與功能區(qū)相配套的水質目標，“各級地方人民政府對所轄區(qū)域的水環(huán)境質量負責”，由國家環(huán)保總局實施對全流域的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　(3)達標管理

　　根據(jù)國務院《決定》的要求，到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都要做到達標排放，否則就要采取關停并轉措施。對企業(yè)治污并做到達標排放提出時限要求，這在我國的環(huán)保歷史上是從來沒有過的。對企業(yè)治污提出時限要求，并按此進行監(jiān)督檢查，大大提高了企業(yè)治污的責任感和緊迫性，也大大增強了地方各級政府的責任感和監(jiān)督力度，也推動了企業(yè)的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，淮河流域的達標過程就充分說明了這一點。

　　(4)總量管理

　　我國的許多河流和湖泊的污染已十分嚴重，污染物排放量已大大超過水環(huán)境的承載能力，而這些地區(qū)的經(jīng)濟和人口都還在發(fā)展，因此，為實現(xiàn)這些區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對污染物排放總量進行控制。對此，《水污染防治法》和國務院的《決定》等都明確提出了這個要求。實施“總量控制”有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和布局的合理化，有利于推動經(jīng)濟增長方式的轉變，有利于促進資源節(jié)約、技術進步和治理污染，是實現(xiàn)我國跨世紀環(huán)境目標的重要舉措。