衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理

 　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、委、局、總公司，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，新的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2006年7月27日發(fā)布施行。為貫徹落實(shí)《辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真做好《辦法》貫徹實(shí)施的有關(guān)工作

　　(一)加強(qiáng)宣傳?！掇k法》的實(shí)施是貫徹《職業(yè)病防治法》，從源頭控制職業(yè)病危害的重要舉措。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，緊密圍繞《辦法》的各項(xiàng)內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門，采用多種方式，組織開展《辦法》的宣傳活動(dòng)，為職業(yè)病防治工作創(chuàng)建一個(gè)良好的氛圍。

　　(二)完善制度。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況盡快制訂建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收的配套辦法，建立高效有序、公開透明的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序，依據(jù)《辦法》規(guī)定建立省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤⑶袑?shí)加強(qiáng)專家?guī)斓墓芾恚瑖?yán)格執(zhí)行專家審查制度。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其所出具報(bào)告負(fù)責(zé)的意識(shí)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備等能力建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作水平。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要提高監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，依法開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。結(jié)合《辦法》的宣貫工作，各地要組織一次針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和審查的專項(xiàng)檢查，對(duì)違法行為堅(jiān)決予以查處。

　　二、切實(shí)處理好《辦法》實(shí)施中的幾個(gè)問題

　　(一)在《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布前，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的分類由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)識(shí)別、評(píng)價(jià)和判定。

　　(二)對(duì)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制評(píng)價(jià)報(bào)告表;對(duì)職業(yè)病危害一般和嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制評(píng)價(jià)報(bào)告書。有關(guān)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書要組織專家進(jìn)行審查，參加審查的專家名單須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門審核。

　　衛(wèi)生行政部門必須將控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書作為竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一，報(bào)告書的質(zhì)量由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政部門不單獨(dú)組織對(duì)報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)竣工驗(yàn)收提出整改意見的，建設(shè)單位提交整改報(bào)告后才能批復(fù)，建設(shè)單位沒有提交整改報(bào)告的不得批復(fù)。

　　(三)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作必須由甲級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其他建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，甲級(jí)和乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)，具體要求由各省級(jí)衛(wèi)生行政部門做出規(guī)定。

　　(四)《職業(yè)病防治法》實(shí)施后，未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰并依法要求該項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，不得要求建設(shè)單位補(bǔ)做項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì);要嚴(yán)格把好此類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收關(guān)，不符合要求的不得批準(zhǔn)。

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目所在地與建設(shè)單位所在地位于不同行政區(qū)域的，由建設(shè)單位所在地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，同時(shí)抄送批復(fù)至建設(shè)項(xiàng)目所在地的衛(wèi)生行政部門。

　　(六)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收的公函格式必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T 9704)要求，建設(shè)單位有上級(jí)主管部門的，由建設(shè)單位上級(jí)主管部門出具;建設(shè)單位沒有上級(jí)主管部門的，建設(shè)單位應(yīng)作出書面說明并直接申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門批復(fù)主送至建設(shè)單位上級(jí)主管部門，同時(shí)抄送建設(shè)單位。

　　(七)相關(guān)術(shù)語。“有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位”系指獲得國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。“衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)”系指取得衛(wèi)生部建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)(放射防護(hù))甲級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二○○六年十月十一日