化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)

 　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理，執(zhí)行《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》(1989年修正本)(以下簡稱《倫敦準(zhǔn)則》)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國管轄領(lǐng)域內(nèi)從事化學(xué)品進(jìn)出口活動(dòng)必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定適用于化學(xué)品的首次進(jìn)口和列入《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》(以下簡稱《名錄》)的化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理。

　　食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)不適用本規(guī)定。

　　第四條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

　　(一)“化學(xué)品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學(xué)物質(zhì)，包括化學(xué)物質(zhì)本身、化學(xué)混合物或者化學(xué)配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。

　　(二)“禁止的化學(xué)品”是指因損害健康和環(huán)境而被完全禁止使用的化學(xué)品。

　　(三)“嚴(yán)格限制的化學(xué)品”是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權(quán)在一些特殊情況下仍可使用的化學(xué)品。

　　(四)“有毒化學(xué)品"是指進(jìn)入環(huán)境后通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學(xué)反應(yīng)等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對人體具有嚴(yán)重危害和具有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)品。

　　(五)“化學(xué)品首次進(jìn)口"是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。

　　(六)“事先知情同意"是指為保護(hù)人類健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品的國際運(yùn)輸，必須在進(jìn)口國指定的國家主管部門同意的情況下進(jìn)行。

　　(七)“出口”和“進(jìn)口”是指通過中華人民共和國海關(guān)辦理化學(xué)品進(jìn)出境手續(xù)的活動(dòng)，但不包括過境運(yùn)輸。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第五條 國家環(huán)境保護(hù)局對化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全面執(zhí)行《倫敦準(zhǔn)則》的事先知情同意程序，發(fā)布中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄，實(shí)施化學(xué)品首次進(jìn)口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理登記和審批，簽發(fā)《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》，發(fā)布首次進(jìn)口化學(xué)品登記公告。

　　第六條 中華人民共和國海關(guān)對列入《名錄》的有毒化學(xué)品的進(jìn)出口憑國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》(見附件)驗(yàn)放。

　　對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)其職責(zé)協(xié)同國家環(huán)境保護(hù)局對化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請資料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查和對外公布《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。

　　第七條 國家環(huán)境保護(hù)局設(shè)立國家有毒化學(xué)品評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對申請進(jìn)出口環(huán)境管理登記的化學(xué)品的綜合評(píng)審工作，對實(shí)施本規(guī)定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國家環(huán)境保護(hù)局提供咨詢意見。國家有毒化學(xué)品評(píng)審委員會(huì)由環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、化工、外貿(mào)、商檢、海關(guān)及其它有關(guān)方面的管理人員和技術(shù)專家組成，每屆任期三年。

　　第八條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對本轄區(qū)的化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理。

　　第三章 登記管理

　　第九條 外商或其代理人向中國出口所經(jīng)營的未曾在中國登記(除農(nóng)藥以外)的任何化學(xué)品，必須向國家環(huán)境保護(hù)局提出化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請，并按規(guī)定填寫《化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請表》，免費(fèi)提供試驗(yàn)樣品(一般不少于二百五十克)。外商首次向中國銷售農(nóng)藥的登記管理仍按《農(nóng)藥登記規(guī)定》執(zhí)行，農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)境保護(hù)局定期交換登記信息。

　　第十條 國家環(huán)境保護(hù)局在審批化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請時(shí)，對符合規(guī)定的，準(zhǔn)予化學(xué)品環(huán)境管理登記并發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)口的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》。

　　對經(jīng)審查，認(rèn)為中國不適于進(jìn)口的化學(xué)品不予登記發(fā)證，并通知申請人。對經(jīng)審查，認(rèn)為需經(jīng)進(jìn)一步試驗(yàn)和較長時(shí)間觀察方能確定其危險(xiǎn)性的首次進(jìn)口化學(xué)品，可給予臨時(shí)登記并發(fā)給《臨時(shí)登記證》。對未取得化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證和臨時(shí)登記證的化學(xué)品，一律不得進(jìn)口。

　　第十一條 外商或其代理人為首次向中國出口化學(xué)品取得的化學(xué)品環(huán)境管理登記有效期五年，有效期滿前要求延續(xù)登記的，原申請人須在期滿之日六個(gè)月提出換證登記申請。臨時(shí)登記有效期為一年，有效期滿前應(yīng)確認(rèn)是否準(zhǔn)予正式登記。遇特殊情況經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期，延續(xù)時(shí)間不超過一年。

　　第十二條 每次外商及其代理人向中國出口和國內(nèi)從國外進(jìn)口列入《名錄》中的工業(yè)化學(xué)品或農(nóng)藥之前，均需向國家環(huán)境保護(hù)局提出有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記申請。對準(zhǔn)予進(jìn)口的發(fā)給《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》(以下簡稱《通知單》)。《通知單》實(shí)行一批一證制，每份(通知單)在有效時(shí)間內(nèi)只能報(bào)關(guān)使用一次(見附件一)。

　　第十三條 申請出口列入《名錄》的化學(xué)品，必須向國家環(huán)境保護(hù)局提出有毒化學(xué)品出口環(huán)境管理登記申請。

　　國家環(huán)境保護(hù)局受理申請后，應(yīng)通知進(jìn)口國主管部門，在收到進(jìn)口國主管部門同意進(jìn)口的通知后，發(fā)給申請人準(zhǔn)許有毒化學(xué)品出口的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》。對進(jìn)口國主管部門不同意進(jìn)口的化學(xué)品，不予登記，不準(zhǔn)出口，并通知申請人。

　　第十四條 國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)局化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批章。國內(nèi)外為進(jìn)口或出口列入《名錄》的有毒化學(xué)品而申請的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學(xué)品而申請的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》為粉色證，臨時(shí)登記證為白色證。

　　第十五條 《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》第一聯(lián)由國家環(huán)境保護(hù)局留存，第二聯(lián)(正本)交申請人用以報(bào)關(guān)，第三聯(lián)發(fā)送中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。

　　第十六條 申請化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計(jì)算，對化學(xué)品首次進(jìn)口登記申請的審查期不超過一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記申請的審查期不超過三十天。

　　第十七條 國家環(huán)境保護(hù)局審批化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請時(shí)，有權(quán)向申請人提出質(zhì)詢和要求補(bǔ)充有關(guān)資料。國家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)為申請?zhí)峤坏馁Y料和樣品保守技術(shù)秘密。

　　第十八條 化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請表和有毒化學(xué)品環(huán)境管理登記申請表、化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證和臨時(shí)登記證、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單，由國家環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第四章 防止污染口岸環(huán)境

　　第十九條 進(jìn)出口化學(xué)品的分類、包裝、標(biāo)簽和運(yùn)輸，按照國際或國內(nèi)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 在裝卸、貯存和運(yùn)輸化學(xué)品過程中，必須采取有效的預(yù)防和應(yīng)急措施，防止污染環(huán)境。

　　第二十一條 因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應(yīng)立即采取措施，防止和消除污染，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，進(jìn)行調(diào)查處理。防止和消除其污染的費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 違反本規(guī)定，未進(jìn)行化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記而進(jìn)出口化學(xué)品的，由海關(guān)根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處以罰款，并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦登記手續(xù);對經(jīng)補(bǔ)辦登記申請但未獲準(zhǔn)登記的，責(zé)令退回貨物。

　　第二十三條 進(jìn)出口化學(xué)品造成中國口岸污染的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰。

　　第二十四條 違反國家外貿(mào)管制規(guī)定而進(jìn)出口化學(xué)品的，由外貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 因?qū)嶒?yàn)需要，首次進(jìn)口且年進(jìn)口量不足50公斤的化學(xué)品免于登記(《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》中的化學(xué)品除外)。

　　第二十六條 化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記收費(fèi)辦法另行制定。

　　第二十七條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自1994年5月1日起施行。