《國(guó)家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布

 　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署，科技部會(huì)同發(fā)改委研究制定的《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)于10月27日正式發(fā)布。《規(guī)劃》總體目標(biāo)為：“十一五”期間，要基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國(guó)家創(chuàng)新體系，形成合理的科學(xué)技術(shù)發(fā)展布局，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和跨越發(fā)展，研發(fā)投入占GDP的比例達(dá)到2%，使我國(guó)成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技大國(guó)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列奠定基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)5年科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其核心要?jiǎng)?wù)是全面部署和落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在發(fā)展思路上，繼承和發(fā)展了《規(guī)劃綱要》的十六字方針，提出“一條主線、五項(xiàng)突破、六個(gè)統(tǒng)籌”的總體思路。

　　“一條主線”，即自主創(chuàng)新。

　　“五項(xiàng)突破”，即突破約束經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施一批重大專項(xiàng)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)生產(chǎn)力的跨越;突破制約我國(guó)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)，超前部署前沿技術(shù)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ);突破限制自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、全面協(xié)調(diào)的體制格局;突破阻礙自主創(chuàng)新的政策束縛，制定和完善政策措施，加大實(shí)施力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系;突破不利于自主創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境制約。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，營(yíng)造支持自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。

　　“六個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過(guò)程;統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地的安排;統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng);統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展;統(tǒng)籌軍民科技資源。

　　圍繞《規(guī)劃綱要》和“十一五”科技發(fā)展部署，《規(guī)劃》還制定了八個(gè)方面的保障措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　二是大幅度增加科技投入。要調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，完善財(cái)政科技投入管理機(jī)制，切實(shí)保證財(cái)政科技投入的大幅度增加。

　　三是落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)激勵(lì)政策。加大《規(guī)則綱要》及其配套政策的實(shí)施力度，抓緊制定并落實(shí)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　四是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向。推動(dòng)形成以我為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　五是形成新型對(duì)外科技合作機(jī)制。樹(shù)立全球戰(zhàn)略意識(shí)，凝練合作重點(diǎn)，充分利用全球科技資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和國(guó)家的總體外交服務(wù)。

　　六是完善科技法律法規(guī)體系。建立和完善新時(shí)期促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步的科技法律制度體系。

　　七是推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。以提高自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)公正公開(kāi)為核心，調(diào)整和完善科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)，形成由重大專項(xiàng)和基本科技計(jì)劃組成，與《規(guī)則綱要》任務(wù)相銜接的科技計(jì)劃體系。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)分類(lèi)管理。

　　八是建立有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制，評(píng)估監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。